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南宁市城市治理和国资监管步入新时代

发布时间:2018-01-04来源:南宁新技术创业者中心网站

半年多前,耗时仅6个月,全国首创公共资产负债管理智能云平台在南宁上线,实现了“一套系统、一张地图、一份报告”平台架构,摸清了政府资产负债的家底,建立了透明化的融资服务平台,初步构建了“不能腐”的体制机制,这也是“创新的种子在南宁开花结果”的最好诠释。

又过了6个月,南宁市公共资产负债管理智能云平台二期项目上线,形成了“一个系统+两个一体化”(即扶贫资金监管系统+财政一体化系统、国资一体化系统)、完善了“两个平台”(即融资服务平台和产权信息平台),标志着南宁市城市治理和国资监管步入了新时代。

成效凸显

融资服务平台为企业“省钱”

公共资产家底不清、国有资产使用效率不高、存在利益寻租空间……如何解决公共资产负债管理难这一困扰地方政府的共性和瓶颈问题?

2017年6月30日,南宁市公共资产负债管理智能云平台正式上线,建成了一套系统(含融资服务平台和产权信息平台)、一张地图(政府财政地图)和一份报告(南宁市资产负债管理报告),基本实现公共资产负债全面管控、监测,充分发挥了“智能管家”的作用,借助大数据等先进技术在防控风险、融资服务、国资监管、预防腐败等方面进行了开创性、突破性的探索和尝试。

截至2017年12月底,融资服务平台上线半年,注册会员157家,其中机构会员21家、企业会员136家;融资挂牌项目13宗、挂牌总金额90.04亿元;完成竞价项目11宗,融资总金额78.04亿元,为企业节约融资成本共计3704.7万元。

产权信息平台也初具规模。通过扩大受让方范围,提高市场化竞价程度,目前已推送产权交易项目60宗,挂牌总金额9亿多元,实现溢价超20%,有效助力国有资产转让收益最大化。

和政府传统管理模式相比,智能云平台呈现出领域建模新、管理模式新、系统功能新、智能水平新、制度规划新等五大创新,发挥了“理家底、控债务、降成本、增融资、防腐败”等五个方面作用,使公共资产负债的产生、管理、交易各环节环环相扣,解决了政府传统管理模式的“痛点”。

这些成果来之不易,凝聚了各方的努力和汗水,也是智能云平台的创新力和持续力的最佳见证。

亮点突出

提升财政扶贫资金监管规范化

一期项目成果丰硕,智能云平台二期项目又有哪些亮点呢?“为加强财政扶贫专项资金的监督管理,围绕精准扶贫、精准脱贫、全面管控、预防腐败等目标,智能云平台二期项目重点打造了扶贫资金监管系统。目前该系统建设已初见成效,成为二期建设的一大亮点。”重庆金融资产交易所有限责任公司总经理黄文雄介绍说。

扶贫资金监管系统可以全面展示全市财政扶贫资金投入和支出的情况,支持数据下钻到底层支付凭证级别的详细信息,还能对财政扶贫资金发票进行智能识别,实现真伪校验,并及时反馈异常信息。这意味着,利用大数据手段能对南宁市财政扶贫资金进行全面梳理和监管。纪委监察机关通过系统监测扶贫项目进展、资金支出等信息,对反馈的异常数据开展精准监督核查,进一步理清扶贫资金来龙去脉,让扶贫资金在阳光下运行。

值得一提的是,在该系统前期试运行过程中,核查出28张异常票据,纪检监察机关坚持问题导向,既查报账票据真实性,又查问题票据背后优亲厚友、截留挪用、虚报套取等腐败问题,实践运用监督执纪“四种形态”进行处置。目前已发现2起虚报套取扶贫资金问题,开展谈话提醒1人、批评教育3人、通报批评1人,立案调查2件。另外,核查中发现某电脑办公设备供货商开具虚假发票的问题,已交由国税部门进一步追查。这是扶贫资金监管系统在扶贫领域腐败治理方面取得的初步效果,更将为今后助力扶贫领域建立“不能腐”的机制体制发挥重要作用。

智能云平台还将逐步完善扶贫资金监管系统功能,建立财政扶贫资金从动议、决策、实施到绩效评价全周期监管体系,提升财政扶贫资金监管规范化、使用透明性,筑牢平台反腐的机制体制。

功能完善

推动南宁经济社会持续健康发展

财政一体化系统、国资一体化系统两个一体化的构建也是智能云平台二期项目的重要内容。

在财政方面,智能云平台二期项目从源头抓起,推进财政一体化系统建设。2017年9月上线预算编审系统,圆满完成了2018年市本级部门预算的编制。2018年1月上线预算指标管理、国库集中支付、支付电子化、公务卡系统、动态监控系统、总账系统、账户管理、查询分析系统和预算单位核算等业务模块,实现了各核心业务系统的公共数据统一规范管理,有效助力财政资金管理实现“数据准、时效强、利用好”,打破了财政信息系统内部壁垒,促进业务系统和办公系统高度集成,实现财政资金流向实时可查询、事后可追溯。

在国资方面,国资一体化系统通过自动提取南宁市国有企业财务报表、资产负债等重要信息,实现市属国有企业资产负债数据统一管理。目前,已完成南宁市200多家国有企业近5年财务数据的导入,并建成产权管理、投融资管理、组织管理、国资地图、大额资金监管等功能模块,形成了国资监管全流程信息化管理和OA协同办公体系,实现了国资监管信息化、决策智能化、审批流程规范化,筑起了防止暗箱操作、防止信息不对称两道防线,有效帮助南宁市国资委强化国资监管、预防腐败,实现国有资产保值增值。

新时代开启新征程,新思想引领新发展。下一步,南宁市将在智能云平台一期、二期项目成果的基础上,以问题为导向,进一步深化智能云平台开发建设,拓展平台功能,让平台活起来、管得住、用得好,释放出有效防控地方政府债务风险,预防扶贫、投融资领域腐败行为,实现国有资产保值增值等制度“红利”,为推动南宁经济社会持续健康发展提供更为强劲的动力。


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